"आपदाओं के प्रभावों को परिभाषित करने और लोगों के लिए इसके खतरे को समझने के लिए भेद्यता एक आवश्यक तत्व है।" आपदाओं के प्रति भेद्यता को कैसे और किन तरीकों से वर्णित किया जा सकता है? आपदाओं के संदर्भ में विभिन्न प्रकार की भेद्यता पर चर्चा करें। (UPSC 2019,10 Marks,)

“Vulnerability is an essential element for defining disaster impacts and its threat to people.” How and in what ways can vulnerability to disasters be characterized? Discuss different types of vulnerability with reference to disasters.

प्रस्तावना

कमजोरी (Vulnerability) आपदाओं के प्रभावों और व्यक्तियों और समुदायों पर उनके खतरे को समझने में एक महत्वपूर्ण कारक है। यह किसी जनसंख्या या प्रणाली की आपदा के हानिकारक प्रभावों के प्रति संवेदनशीलता को संदर्भित करता है।

गिल्बर्ट एफ. व्हाइट (Gilbert F. White) के अनुसार, कमजोरी (vulnerability) का अर्थ है खतरों के संपर्क में आने और उनसे निपटने और उबरने की क्षमता के कारण किसी जनसंख्या या प्रणाली के लिए हानि या नुकसान की संभावना।

Explanation

Characteristics of Vulnerability to Disasters

सामाजिक असमानता (Social Inequality): सामाजिक असमानताओं से प्रभावित समुदायों में कमजोरियों की स्थिति अक्सर बढ़ जाती है, जहां हाशिए पर रहने वाले समूहों को आपदाओं से निपटने और उबरने में अधिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

आर्थिक नाजुकता (Economic Fragility): आर्थिक रूप से कमजोर क्षेत्रों, जहां गरीबी दर उच्च होती है और संसाधन सीमित होते हैं, आपदाओं के प्रतिकूल प्रभावों के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं क्योंकि उनके पास अनुकूलन क्षमता की कमी होती है।

पर्यावरणीय विघटन (Environmental Degradation): पर्यावरणीय विघटन के प्रति प्रवण क्षेत्र, जैसे कि वनों की कटाई या खराब भूमि प्रबंधन, बाढ़, भूस्खलन और सूखे जैसी आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं।

अपर्याप्त बुनियादी ढांचा (Inadequate Infrastructure): मजबूत बुनियादी ढांचे की कमी, जिसमें इमारतें, सड़कें और संचार नेटवर्क शामिल हैं, बढ़ती संवेदनशीलता में योगदान करती है क्योंकि यह प्रभावी प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति प्रयासों में बाधा डालती है।

सूचना तक पहुंच की कमी (Limited Access to Information): जिन समुदायों को आसन्न आपदाओं के बारे में समय पर और सटीक जानकारी तक पहुंच नहीं होती, वे अधिक जोखिम में होते हैं, क्योंकि प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली कमजोरियों को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

कमजोर शासन और संस्थान (Weak Governance and Institutions): कमजोर शासन संरचनाओं और संस्थानों वाले क्षेत्रों में कमजोरियां बढ़ जाती हैं, क्योंकि वे प्रभावी जोखिम न्यूनीकरण और प्रतिक्रिया उपायों को लागू करने में संघर्ष करते हैं।

Types of Vulnerability

1. Physical Vulnerability:

भौतिक बुनियादी ढांचे, जैसे इमारतें, सड़कें, और उपयोगिताएँ, की आपदा के दौरान क्षति या विनाश के प्रति संवेदनशीलता को संदर्भित करता है।

भौतिक संवेदनशीलता को प्रभावित करने वाले कारकों में निर्माण की गुणवत्ता, बुनियादी ढांचे की आयु, और खतरे-प्रवण क्षेत्रों के निकटता शामिल हैं।

2. Social Vulnerability:

सामाजिक समूहों, जैसे हाशिए पर रहने वाले समुदाय, बुजुर्ग, बच्चे, और विकलांग लोगों की संवेदनशीलता पर ध्यान केंद्रित करता है।

सामाजिक संवेदनशीलता में योगदान देने वाले कारकों में गरीबी, संसाधनों की कमी, भेदभाव, और सीमित सामाजिक नेटवर्क शामिल हैं।

3. Economic Vulnerability:

आर्थिक प्रणालियों और आजीविका की आपदा के दौरान व्यवधान या हानि के प्रति संवेदनशीलता को संदर्भित करता है।

आर्थिक संवेदनशीलता को प्रभावित करने वाले कारकों में एकल उद्योग पर निर्भरता, विविधीकरण की कमी, और सीमित वित्तीय संसाधन शामिल हैं।

4. Environmental Vulnerability:

पारिस्थितिक तंत्र और प्राकृतिक संसाधनों की आपदा के दौरान क्षति या गिरावट के प्रति संवेदनशीलता को संदर्भित करता है।

पर्यावरणीय संवेदनशीलता में योगदान देने वाले कारकों में वनों की कटाई, जैव विविधता की हानि, और तटीय क्षेत्रों का क्षय शामिल हैं।

5. Technological Vulnerability:

प्रौद्योगिकी प्रणालियों, जैसे पावर ग्रिड, संचार नेटवर्क, और परिवहन प्रणालियों, की आपदा के दौरान विफलता या व्यवधान के प्रति संवेदनशीलता पर ध्यान केंद्रित करता है।

प्रौद्योगिकी संवेदनशीलता को प्रभावित करने वाले कारकों में पुरानी बुनियादी ढांचा, पुनरावृत्ति की कमी, और अपर्याप्त रखरखाव शामिल हैं।

Case Studies

1. Cyclone Fani (2019):

सामाजिक संवेदनशीलता (Social vulnerability): उच्च जनसंख्या घनत्व और जागरूकता की कमी के कारण संवेदनशील समुदायों को निकालने में कठिनाइयाँ हुईं।

आर्थिक संवेदनशीलता (Economic vulnerability): बुनियादी ढांचे और कृषि को हुए नुकसान के कारण महत्वपूर्ण आर्थिक हानि हुई।

भौतिक संवेदनशीलता (Physical vulnerability): खराब तरीके से निर्मित घरों और अपर्याप्त तूफान आश्रयों के कारण हताहत और संपत्ति का नुकसान हुआ।

2. उत्तराखंड बाढ़ (Uttarakhand Floods) (2013):

सामाजिक संवेदनशीलता (Social vulnerability): दूरस्थ पहाड़ी समुदायों को राहत और बचाव कार्यों तक पहुंचने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

पर्यावरणीय संवेदनशीलता (Environmental vulnerability): पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में वनों की कटाई और अनियंत्रित निर्माण ने भारी वर्षा के प्रभाव को बढ़ा दिया।

आर्थिक संवेदनशीलता (Economic vulnerability): बुनियादी ढांचे और फसलों को हुए नुकसान के कारण पर्यटन और कृषि क्षेत्रों में आजीविका का नुकसान हुआ।

3. चेन्नई बाढ़ (Chennai Floods) (2015):

सामाजिक संवेदनशीलता (Social vulnerability): अनौपचारिक बस्तियों और अपर्याप्त शहरी योजना के कारण संवेदनशील समुदायों का विस्थापन हुआ।

भौतिक संवेदनशीलता (Physical vulnerability): खराब जल निकासी प्रणाली और जल निकायों के अतिक्रमण ने बाढ़ को और खराब कर दिया।

आर्थिक संवेदनशीलता (Economic vulnerability): उद्योगों और व्यवसायों के बाधित होने के कारण आर्थिक नुकसान और बेरोजगारी हुई।

निष्कर्ष

कमजोरियों (vulnerabilities) की पहचान करके और उन्हें संबोधित करके, समुदाय अपनी लचीलापन (resilience) बढ़ा सकते हैं और आपदाओं के प्रभावों को कम कर सकते हैं। यह आवश्यक है कि एक समग्र दृष्टिकोण (holistic approach) अपनाया जाए जो भौतिक, सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरणीय और अन्य कमजोरियों के बीच के संबंधों पर विचार करे ताकि अधिक लचीले समाजों का निर्माण किया जा सके।